Kampf gegen die Verschmutzung der Küste

Das Ziel der POLMAR-Vorrichtung ist es, auf unfallbedingte oder vorsätzliche Verschmutzungen reagieren zu können. Die POLMAR-Vorrichtung ist zwar besonders für Ölverschmutzungen geeignet, ihre Grundstruktur gilt jedoch auch für Verschmutzungen chemischen Ursprungs.

Neben dem kommunalen Notfallplan ist der Plan "POLMAR-Terre" (POLlution MARitime) eine Maßnahme zur Bekämpfung von Meeresverschmutzungen durch Öl an der französischen Küste, wenn das Ereignis die Grenzen oder Kapazitäten einer Gemeinde überschreitet. Sie wird vom Präfekten des Departements im Falle einer unfallbedingten Meeresverschmutzung ausgelöst, wenn diese die Küste erreicht.

Die Ziele des Plans "POLMAR-Land" sind folgende:

• Die Art der Verschmutzung identifizieren
• Das Ausmaß der Auswirkungen und der betroffenen Umwelt (empfindliches Ökosystem, Häfen ...) definieren.
• Maßnahmen zur Beseitigung der Verschmutzung einleiten (spezialisierte Mittel, ...).  

Sie gliedern sich in drei Phasen:

• Notfallphase: sich auf die Aktion vorbereiten.
• Phase der unmittelbaren Begleitung und Nachsorge
• Phase nach dem Unfall: Bewältigung der Zeit nach der Krise

Dieser Plan ermöglicht die Ergänzung der allgemeinen Bestimmungen des Programms zur Organisation der Hilfsmaßnahmen auf Departements- oder Zonenebene, der Organisation de la Réponse de Sécurité Civile (ORSEC): Diese "ORSEC"-Vorrichtung ermöglicht im Katastrophenfall einen schnellen und effizienten Einsatz aller erforderlichen Mittel unter der Aufsicht des Präfekten.

Aktualisierung der spezifischen ORSEC-Bestimmungen für POLMAR/Land alle fünf Jahre und die Schulung der Ressourcen, insbesondere des Personals der Küstengemeinden, wird vor allem vom Centre de documentation, de recherche et d'expérimentations sur les pollutions accidentelles des eaux (CEDRE) durchgeführt.

So musste der Verband Mixte am 1. und 2. Oktober 2019 an einer Simulationsübung "POLMAR-Land" an den Küsten von Saint-Julien-en-Born und Messanges teilnehmen, bei der ein Einsatzzentrum des Departements bei der Präfektur des Departements Landes aktiviert wurde. Das Szenario lautete: Ankunft eines Ölteppichs an den Stränden von Contis und Messanges am Ende des Tages.

Diese Übung diente zu Folgendem:

• Die Befehls- und Informationskette zu esten;
• Die Notfallmaßnahmen des ersten Einsatzes zu testen (Mobilisierung der Mittel zur Bekämpfung der Verschmutzung, Kommunikationsplan für die Gemeinden und die breite Öffentlichkeit, ...).

Welche Finanzierungen?

Nach dem Verursacherprinzip ≫wird die erste Maßnahme darin bestehen, sich an den Reeder zu wenden, um die durch die Verschmutzung verursachten Kosten zu übernehmen. Es können auch Notfallfinanzierungen abgerufen werden, wobei die Präfektur bei Auslösung des Plans POLMAR/Land eine spezielle Finanzzelle einrichtet: Um förderfähig zu sein, müssen die außergewöhnlichen Ausgaben, die von öffentlichen Personen bei Maßnahmen zur Bekämpfung der Umweltverschmutzung getätigt werden, Gegenstand besonderer Rechtsakte sein (öffentliche Aufträge, Requisitionen, Vereinbarungen usw.).

Maßnahmen gegen wilde Entleerungen auf hoher See

Der Verband Mixte ist für die Durchführung von streitigen Aktionen gegen Entgasungen zuständig, die von Schiffen auf hoher See in der Nähe der aquitanischen Küste oder vor der bretonischen Küste und in Strömungsrichtung, d. h. südlich der Halbinsel Penmarch, vorgenommen werden.

Der Verband Mixte trat mehrfach als Zivilkläger auf und setzte sich bei den Reedern durch, die ihm insgesamt fast 115.000 Euro Schadensersatz zahlten.

Dank dieser Verurteilungen und der verstärkten Überwachung durch die Gendarmerie maritime konnten die Fälle, in denen Ölverschmutzungen auf hoher See festgestellt wurden, deutlich gesenkt werden. Dennoch ist weiterhin Wachsamkeit geboten, und bei Verdacht auf Meeresverschmutzungen, die die Küste von Landes erreichen könnten, lässt der Verband Mixte per Gerichtsvollzieher den Zustand der Küste vor dem Eintreffen der Verschmutzung feststellen. Ein solches Vorgehen ermöglicht es, die Erfolgsaussichten einer Entschädigung der betroffenen Gebietskörperschaften zu wahren, falls der Reeder des verschmutzenden Schiffes gerichtlich belangt wird.  

Die Akte zum Untergang des Schiffes "PRESTIGE". 

Der Verband Mixte begleitet die Gebietskörperschaften der Landes, die als Nebenkläger in diesem vor den spanischen Gerichten geführten Rechtsstreit aufgetreten sind.

Einige wichtige Daten

• 19. November 2002: Untergang der "PRESTIGE" vor der Küste Galiciens im Atlantischen Ozean. Fast 63 000 Tonnen Heizöl verschmutzen die französische, spanische und portugiesische Küste.  
• 22. August 2003: Gründung des Verbands Mixte de Protection du Littoral Landesais (Gemischter Verband zum Schutz der Küste des Departements Landes).
• 18. März 2009: Der Untersuchungsrichter des Gerichts von Corcubion verweist drei der Besatzungsmitglieder des Schiffes an das Gericht: Gegen den ehemaligen Direktor der spanischen Handelsmarine wird ein Verfahren eingestellt.
• 19. Oktober 2012: Eröffnung des Prozesses vor dem Gericht in La Coruña mit der Überweisung von 4 Personen an dieses Gericht: der Kapitän des Schiffes und sein Erster Offizier, der Chefmechaniker sowie der Direktor der spanischen Handelsmarine, der zum Zeitpunkt des Untergangs im Amt war.
• 13. November 2013: Urteil des Gerichts von La Coruña: Der Kapitän, der Erste Offizier und der Vertreter des spanischen Staates werden von den Umweltdelikten und der Verletzung von Natur- und Schutzgebieten für unschuldig erklärt. Der Kapitän des Schiffes wird jedoch wegen schweren Ungehorsams verurteilt, nachdem er sich geweigert hatte, das Abschleppen zu akzeptieren, bevor er sich an seinen Reeder gewandt hatte.
• 26. Januar 2016: Das Oberste Gericht in Madrid reformiert das Urteil des Gerichts von La Coruña: Der Kapitän, der "PRESTIGE" wird, nicht mehr wegen des Vergehens des schweren Ungehorsams verurteilt, sondern wegen fahrlässiger Umweltschädigung. Die Versicherungsgesellschaft des Schiffseigners wird dazu verurteilt, die Opfer zu entschädigen.
• 15. November 2017: Urteil des Gerichts von La Coruña: Die Höhe der Entschädigungen, die den Körperschaften in Landes (ohne die Gemeinde Biscarrosse) zugesprochen wurden, wurde bestätigt und beläuft sich auf 460.000 €, darüber hinaus wurde der Gemeinde Biscarrosse, die separat klagte, eine Entschädigung von 58.204,67 € zugesprochen.

Bisher haben die Gemeinden in den Landes 200.000 Euro vom IOPC erhalten. Die Versicherungsgesellschaft LONDON INSURANCE wurde vom Gericht in La Coruña dazu verurteilt, die restlichen Entschädigungszahlungen an die betroffenen Gemeinden zu leisten.

Was ist der IOPC:

Definition :

Die Internationalen Fonds zur Entschädigung für Ölverschmutzungsschäden (IOPC-Fonds) dienen der Entschädigung für Verschmutzungen durch persistente Kohlenwasserstoffe infolge von Leckagen aus Tankschiffen in ihren Mitgliedsstaaten.

Seine Geschichte:

Die Geschichte der IOPC-Fonds begann mit dem Austritt von Öl aus der "Torrey Canyon", die 1967 in der Nähe der Sorlingues-Inseln auf Grund lief und die britische und französische Küste verunreinigte.

Die Regelung wurde im Rahmen des Internationalen Übereinkommens von 1969 über die zivilrechtliche Haftung für Ölverschmutzungsschäden (Übereinkommen von 1969 über die zivilrechtliche Haftung) und des Internationalen Übereinkommens von 1971 über die Errichtung eines Internationalen Fonds zur Entschädigung für Ölverschmutzungsschäden (Übereinkommen von 1971 über die Errichtung des Fonds) eingeführt. Im Laufe der Zeit wurde deutlich, dass die für Großschäden zur Verfügung stehende Entschädigungssumme erhöht und der Anwendungsbereich der Regelung ausgeweitet werden musste. So wurden zwei weitere Instrumente geschaffen, nämlich das Übereinkommen über die zivilrechtliche Haftung von 1992 und das Übereinkommen zur Errichtung des Fonds von 1992. Nach den Havarien der Erika und der Prestige, ein drittes Instrument verabschiedet: das Protokoll zum Fondsübereinkommen von 1992 (Zusatzfondsprotokoll). Es deckt Entschädigungen, die über die im Fondsübereinkommen von 1992 vorgesehenen Beträge hinausgehen, für Verschmutzungsschäden, die in den Vertragsstaaten des Protokolls entstanden sind.

Die IOPC-Fonds werden aus Beiträgen finanziert, die von Stellen entrichtet werden, die bestimmte Arten von Öl auf dem Seeweg erhalten. Diese Beiträge werden auf der Grundlage, der in dem betreffenden Kalenderjahr erhaltenen Ölmenge berechnet und decken die erwarteten Ansprüche sowie die Kosten für die Verwaltung der Fonds.

Seit ihrer Gründung haben der Fonds von 1992 und der Vorgängerfonds von 1971 weltweit 150 Schäden unterschiedlichen Ausmaßes zu verzeichnen gehabt. In der überwiegenden Mehrheit der Fälle wurden alle Ansprüche gütlich beigelegt.

Auszüge von der Website: https://www.iopcfunds.org/fr/a-propos-des-fipol/#